地緣衝突深度影響全球能源格局

當前全球能源結構仍以石油、天然氣、煤炭等傳統化石能源主導，資源空間分佈高度不均衡，多數油氣資源不在生產國本土消納，主要通過國際貿易實現跨區域配置。隨著地緣政治衝突頻繁發生，中東、俄烏等全球主要油氣產地局勢持續動盪，全球能源安全面臨多重風險與挑戰。

從短期看，歷次地緣衝突不僅直接衝擊全球能源供應鏈，還對國際政治經濟格局產生廣泛影響。俄烏戰爭後，歐洲為擺脫對俄羅斯天然氣的部分依賴，轉向從美國和卡塔爾高價進口液化天然氣，導致工業電價上漲15%。美伊衝突後一個月，中東地區原油產量合計損失約占全球原油供應量的8－8.5%，全球約20%液化天然氣供應基本處於中斷狀態。

長期來看，高度依賴化石能源的傳統能源格局較為脆弱，全球各國尋求替代能源、降低化石能源依賴的步伐將刻不容緩。氫能與氫基綠色燃料具備來源自主可控、應用場景多元等優勢，正在成為重塑全球能源格局的重要力量。一是可有效提升能源體系穩定性。氫能可通過可再生能源電解水、工業副產等多種方式製備，綠色燃料可依託生物質、二氧化碳捕集等路線合成，可有效規避能源通道封鎖帶來的供應風險。二是能全面覆蓋多領域用能需求。氫能兼具能源、資源、儲能介質三重屬性，應用場景貫穿工業、交通、能源、建築等多個關鍵領域，能夠實現對傳統化石能源的多層次替代。

中國具備引領全球氫能發展的基礎

“十四五”期間，在政策支持下，我國初步建立起上下游協同的氫能產業生態，產業鏈各環節經濟性顯著提升，氫能及綠色燃料商業化條件日趨成熟，為全球能源轉型提供重要支撐。

一是政策體系日趨完善，營造良好發展環境。2021年，財政部等五部委啟動燃料電池汽車示範應用，支持關鍵零部件產業化和車輛推廣。2022年3月，我國發佈氫能產業中長期規劃，從戰略層面推進氫能產業部署。2024年11月，能源法將氫能納入能源體系。2026年3月，工業和資訊化部等三部委啟動氫能綜合應用試點工作，將氫能應用全面拓展到交通、化工、冶金等多元領域。目前，我國已初步形成涵蓋頂層設計、技術研發、示範應用等一攬子政策支持體系。

二是氫能供應持續增強，夯實產業發展基礎。2025年，我國氫氣產能超5000萬噸，產量超過3700萬噸，均位居全球首位。綠氫產能超過25萬噸，約占全球綠氫總產能50%，規模位列全球第一。截至目前，我國累計建成加氫站600多座，規劃建設輸氫管道總里程超過7000公里，均實現全球領跑。同時，我國正在依託沙戈荒、深遠海等可再生能源基地，探索構建電氫協同、多能互補的新型能源體系，保障安全有效供給。

三是自主產業鏈初步建立，構築技術護城河。我國氫能產業關鍵技術快速迭代，鹼性電解槽單槽功率突破25兆瓦，額定制氫電耗低於4千瓦時/標方；質子交換膜電解槽單槽功率突破3兆瓦，初步實現商業化應用。燃料電池電堆、膜電極、雙極板、空氣壓縮機、氫氣循環系統等關鍵零部件實現產業化，自主產品裝車率達80%以上；系統額定功率從2020年50千瓦提高到300千瓦，整車純氫續駛里程從200公里提升至600公里，基本滿足跨區域運營需求。

四是多元化應用全面拓展，邁入發展加速期。截至目前，我國燃料電池汽車累計銷量約4萬輛，較2020年翻兩番，應用場景從公共交通拓展至重型牽引、輕型冷藏、物流貨運等，推廣規模穩步擴大。氫能應用從汽車全面延伸至交通、工業、發電等多元領域，截至2025年底，我國已建成或在建綠氨產能超400萬噸/年、綠醇產能超600萬噸/年，工業場景成為氫能規模化應用的重要增長點。氫能軌道機車、船舶、叉車、兩輪車、熱電聯供、儲能發電等開展小範圍試點示範，氫能應用規模持續增長。

緊抓機遇推動氫能產業跨越式發展

地緣衝突暴露了全球傳統能源體系的脆弱性，也為中國氫能產業發展打開了前所未有的戰略窗口。當前，中國氫能產業正處於從示範應用邁向規模化、商業化的關鍵階段，把握這一歷史機遇，利用好氫能綜合應用試點工程，我國氫能產業有望實現從“並跑”到“領跑”的歷史性跨越。

一是健全氫能產業管理體系，鼓勵體制機制創新。針對氫能管理機制不健全、產業鏈安全監管體系不完善、加氫站管理責權不明確、輸氫管道跨區域專案協調難度大等堵點，強化頂層設計，加強行業監管，增強跨部門、跨區域協調協作，建立健全政策體系。鼓勵有條件的地方積極探索在可再生能源制氫電價、氫能基礎設施配套、氫能裝備應用、氫碳價值轉化等方面實施差異化激勵政策。

二是持續突破關鍵技術瓶頸，提升產業鏈供應鏈韌性。推動行業企業持續開展低成本高性能電解槽、民用液氫、涉氫管閥件、70兆帕加氫機、質子交換膜、碳紙等關鍵材料和部件自主化、產業化突破。依託試點應用，促進富氫/純氫冶金、柔性合成氨醇、摻氫燃燒等先進工藝和技術迭代，促進氫能產業鏈供應鏈高質量發展。

三是加快推進氫能供給和多元應用，培育經濟新增長極。統籌協調跨區域輸氫管道、氫能走廊、氫能高速等氫能供給網路佈局建設，全面提升氫能供給能力。在工業、交通等多元領域，有序推進清潔低碳氫規模化替代應用，加快壯大氫能未來產業，推動氫能成為新的經濟增長點，支撐實現經濟社會發展全面綠色轉型。

四是深化氫能產業國際合作，提高全球產業競爭力。充分發揮我國在氫能領域的技術研發、裝備製造、產能規模等方面領先優勢，整合產業鏈先進資源，推動氫能技術、產品與服務“走出去”。在標準認證、跨境貿易、裝備應用等方面，開展廣泛、高質量的國際合作，提升我國氫能產業國際競爭力與影響力。