2026 年 3 月 5 日上午，十四屆全國人大四次會議首場「部長通道」集中採訪活動在人民大會堂北大厅舉行，國務院國有資產監督管理委員會黨委書記、主任張玉卓受邀接受採訪。

張玉卓表示，李强總理在《政府工作報告》中講到鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，主要是講在現代化產業體系建設中如何開放應用場景。在這裡跟大家報告，中央企業的資產和業務主要分兩大類，一類是傳統產業，另一類是新興產業。

傳統產業比如能源電力、石油化工、冶金礦業、建築建材等，是中央企業的「基本盤」，也是國民經濟的「底座」。這些年對這些行業主要是進行高端化、智能化、綠色化的改造。比如，在智能化改造方面，建成了 70 個卓越級智能工廠，培育了 6 個領航級智能工廠，領航級智能工廠代表了全球智慧製造的最高水平。

另一方面是大力發展新興產業。我們接續實施了中央企業產業煥新、未來產業啟航行動，其中，產業煥新行動聚焦的是 9 個戰略性新興產業，啟航行動聚焦的是 6 個未來產業。三年來，中央企業累計投入 7.4 萬億元在戰新產業上，占總投資的比重達 42%，去年戰新產業營收規模達到 12.3 萬億元，形成了新能源、高端裝備製造、新材料等 5 個萬億級規模產業。

下一步，對於中央企業發展戰略性新興產業和未來產業，我們將在三個方面持續加力，第一個是領跑，第二個是趕超，第三個是培育。

領跑方面，主要包括新能源、航空航天等產業。比如新能源領域，國外發展人工智能碰到的一個瓶頸就是電力不足，但我們國家電力比較充足，而且是綠電。我們國家風光發電裝機，占全世界的 50%，其中一半在中央企業。下一步，我們將推動這些領跑的產業在國際上持續建立優勢，把長板鍛得更長。

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等。比如新能源汽車，近三年時間，三家汽車央企產量和收入翻了一番，自主品牌的市場占有率已經從 10% 提高到 16.5%。比如在推進人工智能和各行業深度融合方面，整體推進得很快，兩年時間中央企業自建智算規模增長了 17 倍，而且對外開放。

最後一個是培育方面，主要包括量子信息、核聚變、低空經濟等。比如成立了中國聚變能源有限公司，由幾家中央企業聯合發起。比如低空經濟，央企國企開發了「九天」無人機，被稱為「空中無人機航母」，可以連續飛行 12 個小時，轉場航程達 7000 公里，能夠在空中釋放幾百架微型無人機。再比如量子科技，我們和國家實驗室合作開發的「天衍 – 504」，目前已經在量子雲平台上對外提供服務。

全文如下：

2026 年 3 月 5 日上午，十四屆全國人大四次會議首場「部長通道」集中採訪活動在人民大會堂北大厅舉行，國務院國有資產監督管理委員會黨委書記、主任張玉卓受邀接受採訪。小新為您分享現場實錄 ——

深化國資國企改革，力爭在三個方面實現新突破

新華社記者：張主任好，今年的《政府工作報告》對進一步深化國資國企改革進行了專門的部署。請問在未來一個時期，如何持續深化改革、充分激發活力，推動企業高質量發展，更好發揮中央企業在國民經濟中的骨幹和支柱作用？謝謝。

張玉卓：謝謝您的提問。李强總理剛才作的《政府工作報告》，是一個高舉旗幟、求真務實、振奮人心的工作報告。《政府工作報告》裡面對國有企業改革講到兩處，在總結去年工作的時候，講到國有企業改革深化提升行動取得積極成效；在安排部署 2026 年工作的時候，要求制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經濟布局優化和結構調整。我們將堅決有力抓好貫徹落實。

國資國企這幾年發展的狀況大家很關心，整體來說是比較好的。「十四五」時期，中央企業資產總額連續躍上了 70 萬億、80 萬億、90 萬億元三個大台階，這五年的利潤總額比上一個五年增長了 56.2%，全員勞動生產率年均增長 7%，高於全國平均水平 1 個百分點，可以說在質和量上都取得了比較好的成績。取得這樣的進步，很重要的是在於深化改革。「十五五」時期，進一步深化改革，我們的目標就是增強核心功能、提升核心競爭力，做強做優做大國有企業和國有資本，主要在三個方面取得新突破：

第一個新突破就是在推動國有資本「三個集中」上取得突破。國有經濟布局怎麼優化、結構怎麼調整，總書記要求「三個集中」：就是推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。我們的目標是經過幾年的努力，改變國有經濟布局戰線長、分布廣但高端不足、低端較多的情況，盡可能把中央企業的資產集中到國民經濟 97 個行業大類當中的 20 個重點行業裡面，把中央企業 88% 以上的營業收入也集中到這 20 個行業裡面，為的就是進一步強化國有經濟服務國家戰略的功能、服務老百姓的能力，以及在科技創新方面強化布局的能力。

第二個新突破就是在提升中央企業活力效率上取得突破。主要是推動國有企業特別是中央企業更有活力。當前人工智能迅速發展，相關領域的團隊有些是非常精幹、非常小的，管理也非常扁平，但是單位人力資源效能是非常高的。他們為什麼能成功呢，主要激勵機制非常有效。我們正在研究如何在中央企業建立更加有效的激勵機制，重點聚焦加大基礎研究投入和科技人員激勵。去年，中央企業基礎研究投入第一次超過 1000 億元，達到 1024 億元，占比達到 9.4%，比全國的 7% 高了 2.4 個百分點。對從事基礎研究的人員進行長周期的管理，按照節點建立獎勵機制，深化職務科技成果賦權改革，真正把內生動力激發出來。

第三個新突破就是在提升監管有效性上取得突破。主要是實現「放得活」和「管得好」的有機統一。在「放得活」方面，我們採取一些措施，不再把中央企業用一把尺子衡量，而是分行業、分企業考核，建立「一企一策」考核機制，例如年度考核 76% 的指標是個性化指標，任期考核 79% 的指標是個性化指標，這樣就能非常有效地對中央企業進行考核。在「管得好」方面，開發了一套智能化穿透式監管系統，既不干預企業的日常經營，也不干預企業的自主權，但同時能夠實時監測到企業的生產經營活動，特別是能夠監測企業的資金流轉，確保可以及時預警和防范風險。

國資國企改革將不斷深入，「十五五」時期將會有新的更大進展。我們將結合即將出台的進一步深化國資國企改革方案，全面推進改革。謝謝。

領跑、趕超、培育，持續加力發展戰略性新興產業和未來產業

光明日報記者：張主任您好，我們看到，近年來國資央企加快布局戰新產業和未來產業取得了積極成效，《政府工作報告》對我國產業結構升級作出了一系列部署。請問，國務院國資委如何指導中央企業進一步推進相關工作？謝謝。

張玉卓：謝謝您的提問。李强總理在《政府工作報告》中講到鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，主要是講在現代化產業體系建設中如何開放應用場景。在這裡跟大家報告，中央企業的資產和業務主要分兩大類，一類是傳統產業，另一類是新興產業。

傳統產業比如能源電力、石油化工、冶金礦業、建築建材等，是中央企業的「基本盤」，也是國民經濟的「底座」。這些年對這些行業主要是進行高端化、智能化、綠色化的改造。比如，在智能化改造方面，建成了 70 個卓越級智能工廠，培育了 6 個領航級智能工廠，領航級智能工廠代表了全球智慧製造的最高水平。

另一方面是大力發展新興產業。我們接續實施了中央企業產業煥新、未來產業啟航行動，其中，產業煥新行動聚焦的是 9 個戰略性新興產業，啟航行動聚焦的是 6 個未來產業。三年來，中央企業累計投入 7.4 萬億元在戰新產業上，占總投資的比重達 42%，去年戰新產業營收規模達到 12.3 萬億元，形成了新能源、高端裝備製造、新材料等 5 個萬億級規模產業。

下一步，對於中央企業發展戰略性新興產業和未來產業，我們將在三個方面持續加力，第一個是領跑，第二個是趕超，第三個是培育。

領跑方面，主要包括新能源、航空航天等產業。比如新能源領域，國外發展人工智能碰到的一個瓶頸就是電力不足，但我們國家電力比較充足，而且是綠電。我們國家風光發電裝機，占全世界的 50%，其中一半在中央企業。下一步，我們將推動這些領跑的產業在國際上持續建立優勢，把長板鍛得更長。

趕超方面，主要包括新能源汽車、人工智能、新材料等。比如新能源汽車，近三年時間，三家汽車央企產量和收入翻了一番，自主品牌的市場占有率已經從 10% 提高到 16.5%。比如在推進人工智能和各行業深度融合方面，整體推進得很快，兩年時間中央企業自建智算規模增長了 17 倍，而且對外開放。

最後一個是培育方面，主要包括量子信息、核聚變、低空經濟等。比如成立了中國聚變能源有限公司，由幾家中央企業聯合發起。比如低空經濟，央企國企開發了「九天」無人機，被稱為「空中無人機航母」，可以連續飛行 12 個小時，轉場航程達 7000 公里，能夠在空中釋放幾百架微型無人機。再比如量子科技，我們和國家實驗室合作開發的「天衍 – 504」，目前已經在量子雲平台上對外提供服務。

最後我想說的是，中央企業要進一步跟各類主體加強協同，包括科研院所、高等院校、民營企業等。我們開展的中央企業產業鏈融通發展共鏈行動，帶動了產業鏈大中小企業共同發展，今後還將進一步深入推進。謝謝。